Мэру так легко оступиться. Информацию о доме мэра разместил на сайте 'АИФ Удмуртии' Владимир Забильский, депутат городской Думы, который не так давно потряс широкую общественность делом о зарплате мэра. Вместе с ним мы и побывали на предполагаемой строительной площадке. На вопрос, откуда появились такие сведения и можно ли им доверять, Забильский ответил: - После истории с зарплатой ко мне стала поступать различная информация о наших городских чиновниках, об их деятельности, направленной на личное обогащение. Тогда же поступили и сведения, что Балакин вовсю строит новый коттедж в районе биатлонного комплекса - в самом на сегодня престижном месте города. Я съездил, проверил, поговорил с рабочими, потом сбросил информацию на сайт 'АИФа..'. Мне было интересно, как отреагируют СМИ и власти. Но почти все 'не заметили'. Как пояснил Владимир Викторович, выяснить место расположения балакинского участка не составило никакого труда. Поселковая охрана без вопросов развернула перед депутатом план, где все участки были подписаны. Рассказали даже, как пройти до места, где уже активно велись земляные работы. В настоящий момент в котловане начата укладка фундамента. - Я был здесь неделю назад, - рассказывает депутат, - а сегодня был просто поражен темпами строительства. В сторону коттеджей уже подводится очень качественная асфальтированная дорога. И действительно, нашему взору открылась исключительно выполненная двухполосная красавица протяженностью метров 200. Рабочие в спецодежде без опознавательных знаков продолжали орудовать катком. - Ведь дело даже не в доме, - продолжает Забильский, - центральный вопрос, как соотносятся зарплаты чиновников с их расходами, будь то дом, машина и т.д. Даже на колоссальную мэрскую зарплату построить коттедж крайне проблематично. В предыдущем номере 'Д' мы подсчитали, что минимальные затраты мэра на строительство будут составлять ежемесячно порядка 200 тысяч, а если проявить архитектурную фантазию, то могут вырасти и до миллиона. И все это при зарплате в 180 тысяч рублей. Одним словом, приходится констатировать, что у местных чиновников есть дополнительные источники доходов, которых Владимир Забильский называет три: это, во-первых, сдача в аренду муниципальной собственности, во-вторых, так называемый 'откат' от размещения муниципальных заказов, чем занимается исключительно администрация города без вмешательства городской Думы. 'Руководителя аппарата Анатолия Бельцева среди депутатов и сотрудников администрации уже называют не иначе как 'Толя - десять процентов'. Говорят, что он курирует ряд строительных фирм, которые получают муниципальные заказы, и требует от них откат в сумме 10 процентов, причем, что меня потрясло, мотивирует это тем, что мэр потратился на выборы и ему надо компенсировать затраты. Конечно, за достоверность информации я не могу отвечать, но разговоры такие идут', - говорит Забильский. И третий источник дополнительных доходов - земля. Все эти средства благополучно минуют бюджет, а у чиновников появляются недостающие средства для строительства дворцов, на покупку машин и зарубежные поездки. Надо сказать, что строительство дома - случай типичный и для наших управленцев вполне заурядный. Недалеко от балакинского участка стоит особняк бывшего мэра Салтыкова, которого общественный гнев благополучно миновал. А вот Виктору Балакину, при сегодняшнем напряженном бюджете и проблемами с ЖКХ, лучше готовиться к худшему. Владимир Забильский готов выступить инициатором депутатского запроса или заявления в прокуратуру, на основании которого, а также публикаций в СМИ, должны будут провести проверку и сопоставить доходы мэра со сметной стоимостью дома. Если все в порядке, вопросы отпадут, если нет - Виктору Балакину придется дать объяснение прокурору. И независимо от того, какими будут результаты проверки, Забильский считает, что местным чиновникам будет преподан хороший урок. Однако запрос может и не успеть. Как нам стало известно из источника, близкого к мэрии, Виктор Балакин уже почти готов отказаться от строительства особняка на столь приметном месте. Впрочем, от своей высокой зарплаты он тоже уже отказывался.
Чужие деньги растут незаметно
Одной из причин непорядочности наших чиновников называют их низкие зарплаты. В одно время сочувствующие предлагали даже в качестве профилактики взяточничества увеличить содержание российских управленцев в разы, уравняв их с зарубежными коллегами. Действительно, если посмотреть на среднюю зарплату в сфере управления, то она заметно уступает таким отраслям народного хозяйства, как геология (сюда входят нефтяники и газовики), финансы и кредит, транспорт, общественные организации. Правда, надо учитывать и тот факт, что для расчета средней заработной платы берутся во внимание все сотрудники ведомства, включая младших специалистов и обслуживающий персонал. Например, при зарплате Виктора Балакина в 200 тысяч рублей, специалист низшего разряда получает 2 с копейками тысячи рублей, что меньше содержания мэра в 100(!) раз. Такая картина наблюдается практически во всех учреждениях. Однако политическая элита не так многочисленна, как класс чиновников средней руки, поэтому при расчете среднего показателя получается вполне благопристойная цифра. Но при этом зарплата управленцев, согласно статистике Госкомстата, растет значительно быстрее средней заработной платы по республике и уж тем более - прожиточного минимума. Так, с 2001-го по 2002 год зарплата чиновников выросла на 46%, поквартальный рост составил 11,5%. При этом средний заработок по республике увеличился за год на 33%, в среднем прибавляя в квартал всего по 7%. И все это при росте прожиточного минимума 21% (за год) и 5% (в квартал) соответственно. Аналогичная ситуация сложилась и в 2002 году. Чиновники прибавляли по 24,5% и 6 %, средняя заработная плата по республике - 13% и 3% соответственно. Прожиточный минимум - 22% и 5%. За прошедшие два квартала этого года зарплата в сфере управления уже увеличилась на 11%, в других отраслях народного хозяйства рост составил 6%, прожиточный минимум подрос всего лишь на 5%. Сейчас при средней заработной плате по республике 3861 рубль в сфере управления она равняется 5580 рублям.
Мэр в мешке
Оказывается, служба мэра и опасна, и трудна. Любое решение политические противники истолковывают как уголовно наказуемое деяние и обращаются в суд. Так всемогущие и недавно всеми любимые народные избранники нередко оказываются за решеткой.
В действительности мэры далеко не столь неприкосновенны, как им, возможно, хотелось бы. Не далее как в 1997 году мэр кузбасского города Ленинск-Кузнецкий Геннадий Коняхин был осужден на 3 года лишения свободы за хищение государственной собственности в особо крупных размерах. В апреле 1999 года Красноярский городской суд приговорил к 8 (!) годам тюремного заключения мэра Норильска Василия Ткачева за получение взятки. В том же году пошел под суд мэр Октябрьска Самарской области Александр Николаев. По итогам прокурорской проверки Николаеву были предъявлены обвинения по трем статьям - мошенничество, растрата бюджетных средств и злоупотребление должностными полномочиями. В 2000 году к 6 годам колонии строгого режима за взяточничество был приговорен мэр Биробиджана (Еврейская автономная область) Виктор Болотнов. Областной суд доказал, что мэр, по меньшей мере, два раза получал взятки в десятки тысяч долларов за лоббирование интересов местных коммерсантов. В этом же году на скамье подсудимых оказался мэр Миасса (Челябинская область) Михаил Жмаев, которого обвинили в злостном неисполнении решений суда и злоупотреблении должностными полномочиями. В 2001 году на 5 лет за взятки осудили мэра Кировограда (Украина) Александра Никулина. Весной 2003 года на шесть лет с конфискацией имущества сел мэр города Орехово (Запорожье) Степан Здановский. Его признали виновным в злоупотреблении служебным положением и получении взятки. В прошлом году мэр письменно разрешил местному предпринимателю арендовать за символическую плату складские помещения в центре города. В благодарность за это градоначальник получил земельный участок с недостроенной дачей в престижном поселке. В настоящий момент нешуточные страсти разгорелись и в соседней с Удмуртией Республике Марий Эл. На прошлой неделе бывший мэр Волжска, одного из крупнейших городов республики, оказался за решеткой. А начиналось все почти как в Ижевске. Во-первых, у горожан через некоторое время после выборов появилось странное чувство, что жить они лучше не стали - бюджетникам задерживали выплату заработной платы, регулярно отключали то свет, то отопление. По городу ползли слухи, что коммунальные деньги направлялись отнюдь не на текущие выплаты за ЖКУ, а в чей-то глубокий карман. Пока успели вмешаться республиканские власти, волжская казна совсем опустела. Чтобы исправить положение, администрация города выставила на продажу муниципальную собственность. В перечень 'лишних' объектов попали: оранжерея площадью 53 тысячи кв. метров, ее спустили всего за 500 тысяч рублей, недостроенную гостиницу продали за миллион, по такой же цене ушли торговые ряды городских рынков - словом, выручить удалось порядка 7 млн. Кстати, аналогичные предприятия есть и в Ижевске. И их продажа, по роковому стечению обстоятельств, также обсуждалась в этом году в ижевской администрации. В перечень объектов попали и МУП 'Декоративно-цветочные культуры', и контрольный пакет акций ЦУМа, городские кинотеатры 'Дружба' и 'Россия', плюс еще порядка 20 достаточно лакомых для бизнеса объектов, оцененные всего в 112 (!) млн рублей. Но вернемся к Волжску. После заключения 'выгодных' сделок стало выясняться, что собственность ушла в структуры, близкие к мэру. А потом в Волжске убили депутата Городского собрания, который открыто заявил об этом прискорбном факте широкой общественности. Чуть позже в ходе проверки всплыл и мэрский дом, на который ушли из бюджета почти 400 тысяч рублей, и ряд других нарушений. Словом, сидит теперь господин Свистунов за растрату, злоупотребление и превышение. И это далеко не полный список местных чиновников, которых садят порой за сущие пустяки. Так, в январе 2001 года бывший вице-мэр Пскова Владимир Ивченко был приговорен к 7 годам лишения свободы за изнасилование несовершеннолетних. Правда, вину свою г-н вице-мэр, как, впрочем, и большинство сидящих мэров, не признал, а уголовное дело назвал сфальсифицированным его политическими противниками.