Бельтюков разделал депутатов под орех
В следующий вторник, 9 декабря, избранный этой весной состав Госсовета Удмуртии рассмотрит свой первый проект бюджета - на 2004 год. Реализовать свои фантазии депутатам будет еще труднее, чем в прошлом году: доля расходов только на выплату заработной платы бюджетникам составит 62 процента расходной части бюджета. Совместное заседание бюджетной комиссии Госсовета и Министерства финансов Удмуртии, состоявшееся 20 ноября, показало: все, что требуется от депутатов, это помочь Минфину 'протащить' бюджет максимум в двух чтениях.
У присутствующих на заседании могло сложиться впечатление, что ведет мероприятие вовсе не Софья Широбокова, председатель бюджетной комиссии ГС УР, а министр финансов Владимир Бельтюков. По меньшей мере 90 процентов всего сказанного на комиссии сказал Бельтюков, который пришел к депутатам как бы выслушать и учесть их мнение. Законодатели корректно замолкали, когда их робкие попытки сделать замечание по проекту прерывал назидательный монолог министра финансов о полной невозможности внесения каких-либо поправок в расходную часть. Параметры бюджета на 2004 год таковы: Налоговые доходы составят 10,5 млрд рублей (для справки: в текущем году - 10,1 млрд руб.). По словам Владимира Васильевича, планируемый темп роста доходов бюджета Удмуртии - 4,7 процента - вдвое меньше ожидаемого роста доходов федерального бюджета. Причину отставания министр финансов видит в отмене налога с продаж и централизации ресурсных платежей, поступление которых в республиканский бюджет снова уменьшится - с 20 процентов в этом году до 14,4 в следующем. План по налогу на прибыль планируется оставить на уровне текущего года - 2,5 млрд рублей. Ожидается, что в 2003 году этого налога будет собрано на 200 млн меньше, чем планировалось. Для сравнения: в 2001 году налог с прибыли составил 3,2 млрд рублей. Увеличения помощи из федерального бюджета, скорее всего, не будет: ее объем останется на уровне 2003 года - 1,1 млрд рублей. Нагрузку на бюджет создала передача полномочий по финансированию учреждений образования и выплате зарплат их работникам с муниципального на республиканский уровень - 1,9 млрд рублей в расходной части. Сумма индексации зарплат удмурт-ским бюджетникам в 2004 году составит 2,1 млрд рублей. Другими защищенными статьями бюджета, помимо зарплат, Владимир Бельтюков назвал субвенции на оплату коммунальных услуг и финансирование АПК. Строки 'капитальное строительство', которую лоббирует сам президент Волков, в озвученном списке почему-то не оказалось. Превышение расходов над доходами составляет почти 1,7 млрд рублей. Для погашения бюджетного дефицита Минфин снова предлагает продать какую-нибудь собственность республики. Предложения некоторых депутатов по увеличению расходов вынудили министра финансов завести разговор об оптимизации. По его словам, в республике нормативная численность ставок в бюджетной сфере превышена на 10 тысяч. По этому показателю Удмуртия занимает 2-е место в ПФО. 'У нас две больницы рядом стоят, упираются друг в друга: одна городская, другая - республиканская. И там, и там начальники. Для чего? Вам только дай да дай', - приводил красноречивые примеры министр. Депутату Родионову, директору Ижевского полиграфкомбината, который отметил слабое финансирование государственных СМИ, министр финансов посоветовал приобрести 'пикапчики' и обслуживать всю республику. Содержать типографии в районах, по мнению министра, нецелесообразно. Нести ответственность за судьбу детской хоккейной школы 'Ижсталь', на которую депутаты не смогли выпросить несколько миллионов, Владимир Бельтюков тоже не хочет. Нейтрализовать напор главы Минфина членам бюджетной комиссии оказалось не под силу. Бюджет будет принят. По-другому не бывает.
Дмитрий КНЯЗЕВ
Классика жанра
Во вторник был наконец-то дан старт новой системе ипотечного кредитования в республике. С 1 января 2004 года взять недорогой кредит на приобретение жилья под гарантии государства сможет каждый желающий.
'Д' уже рассказывал о планах 'Корпорации ипотечного кредитования УР', созданной вместо 'Фонда правительства' для привлечения дополнительных кредитных ресурсов. 25 ноября в Ижевск для подписания трехстороннего соглашения прибыл генеральный директор ОАО 'Агентство по ипотечному жилищному кредитованию' Александр Семеняка. Со стороны Правительства УР документ подписал премьер Юрий Питкевич, со стороны Корпорации - генеральный директор Александр Алалыкин. Удмуртия стала 50-м регионом, где начала работать классическая двухуровневая схема жилищного кредитования, при которой право требования по выданным ипотечным кредитам выкупается третьей стороной (Агентством по ипотечному кредитованию). Таким образом обеспечивается свободная кредитная масса в необходимых объемах. По словам Юрия Питкевича, предполагается довести уставной капитал Корпорации до 60 млн рублей, что позволит привлечь средства для выдачи кредитов населению более чем на 1 млрд рублей. Условия кредита - 15% годовых. Правда, как обнадежил журналистов Александр Семеняка, по мере снижения уровня инфляции в стране процентная ставка будет уменьшаться. До конца декабря этого года будут заключены договоры с конкретными коммерческими банками, начнется выдача кредитов. Льготная ипотека из средств бюджета республики в следующем году сохранится, но возможно, что через год-два от такой практики придется отказаться. Условия ипотечного кредитования будут равны для всех, правда, на время переходного периода возможна схема субсидирования социально незащищенных слоев населения. По словам г-на Семеняки, в ближайшие годы ипотечное кредитование может стать доступным даже для граждан с очень средними заработками. Дело в том, что уже до конца года на рассмотрение в Государственную Думу РФ будут внесены поправки в ряд законодательных актов, включая нормативную базу Сбербанка России, как раз в части жилищного кредитования. Сейчас идет разговор и об отмене НДС при продаже квартир, который, по словам Александра Николаевича, препятствует не только купле-продаже, но и строительству нового жилья.
Евгения ФЕДОРОВА
Здоровый платит за больного
Жители республики в течение девяти месяцев этого года обращались за медицинской помощью более 9 млн раз. В среднем каждый (условно) приходил на прием к врачу в поликлинику 6 раз (многолетние наблюдения позволили установить норму - 10-12 посещений). Причем неработающее население Удмуртии (а это 813 тысяч человек, или 50,3% всех жителей республики) обращается к медикам в два раза чаще работающих граждан.
Об этом во вторник на пресс-конференции в правительстве сообщил бывший министр здравоохранения УР Сергей Шадрин, ныне работающий исполнительным директором Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования. За 10 лет работы фонда ОМС в его бюджет поступило более 4 млрд рублей, а только за 9 предыдущих месяцев средств получено на сумму 820,4 млн руб., и уже к концу года ожидается, что цифра превысит 1 млрд рублей. Из них 684 млн руб. (83%) - налоговые поступления, 75 млн рублей (9%) - платежи муниципальных образований за неработающее население. Как и во всем мире, у нас действует солидарная система страхования, то есть здоровый платит за больного, а работающий - за неработающего. На одного нигде не работающего человека приходится 153 рубля в среднем. С помощью семи страховых компаний, с которыми имеются соглашения, системой ОМС охвачено 97,5% граждан республики, полисами обеспечено 99,8% застрахованных. По средствам, полученным системой ОМС, Удмуртия занимает 67-е место в России. В пересчете на одного жителя у нас приходится 634 рубля (по стране эта цифра выше - 926,7 руб.). Среди соседей по ПФО по этой цифре мы находимся ниже Татарии, Башкирии и Пермской области. В текущем году одно амбулаторное посещение больницы стоило около 11 рублей (один визит в РКБ - 12 рублей). Госпитализация и стационарное лечение одного больного стоили 1715 рублей (в РКБ - 2770 руб.). Сергей Геннадьевич прогнозирует, что в 2004 году поступлений в фонд станет на 13% больше (объем доходов составит более полутора миллиардов рублей). Это напрямую связано с повышением зарплаты бюджетникам. Но и вся нагрузка по техническому оснащению больниц ляжет на плечи фонда ОМС. Уже в этом году приобретены кардиомоторная система для МСЧ 'Ижмаш', восемь операционных столов в горбольницы Удмуртии, пять санитарных машин для районных ЦРБ.
Евгений КРЫЛОВ