На 1 января 2008 года, за три полных года действия в России новой системы утверждения глав регионов, новые назначенные руководители субъектов РФ появились в 28 регионах (в двух случаях это произошло после гибели прежних губернаторов в автокатастрофах), в большинстве же субъектов РФ происходили переназначения действующих региональных руководителей. Правда, начиная с прошлого года свои должности начали терять не только выборные, но и назначенные губернаторы. Так, из 28 регионов, где произошла смена власти, пять случаев связаны с губернаторами, имевшими статус назначенных (без учета погибшего костромского губернатора Шершунова и сделавшего кремлевскую карьеру тюменского Сергея Собянина). В выборном статусе на конец прошлого года оставалось только 14 региональных лидеров, из них четыре руководителя национальных республик. Из этих четырнадцати большинство являются главами субъектов РФ первый срок полномочий, в пяти случаях – два и более сроков подряд. Самый «старый» из неназначенцев - президент Удмуртии Александр Волков, возглавивший республику в должности председателя Совета министров УР еще в июне 1993 года. Процесс перехода на новую систему формирования региональной власти протекал неравномерно. Самым богатым на переназначения был первый год реформы – 2005-й (через назначение глав прошли 44 региона), но в этом году было немало и перемен (всего за год сменилось 12 глав регионов). В 2006 году процесс как будто приостановился. Это был самый сдержанный год (всего 9 назначений), но из них уже треть назначенцев были новыми. К тому же Кремль опробовал разные варианты смены власти в регионах: уговоры на заявление о добровольной отставке (Магомедов, Дагестан), заведение уголовных дел и арест (Баринов, Ненецкий АО), ожидание окончания полномочий главы субъекта РФ и просто непредставление его кандидатуры для нового назначения (Совмен, Адыгея). Прошлый 2007 год оказался самым сбалансированным: всего 27 кадровы х развязок по регионам (из них 14 переназначений, а еще в 13 случаях регионы получили новых руководителей). При принятии кадровых решений Кремль предпочитает «тасовать кадры». При смене руководителя региона предпочтение отдается кандидатам со стороны, либо тем, кто уже достаточно сильно оторвался от малой родины на работе в федеральных органах власти. В 2007 году «местными» оказались только трое новых назначенцев: Рамзан Кадыров (что понятно), устроивший местную оппозицию Кара-оол-Шолбан (Тыва) и мэр города Оха Александр Хорошавин (Сахалин). В случае с ожидаемой отставкой президента Удмуртии тоже больше говорят о «варяге» или «полуваряге». Но вряд ли кто-то располагает окончательной информацией на этот счет. Те, кто имеет возможность и кому есть что терять в республике, просто начали искать контакты с гипотетическими сменщиками, а в перспективу сохранения президента Волкова сегодня верят разве что те, кто уйдет вместе с ним. Как минимум четыре губернатора должны пройти испытание назначением уже в ближайший месяц - их выборные полномочия заканчиваются сразу после мартовских выборов Президента России. У пятерых полученный на всенародных выборах срок истекает до конца 2008 года. И, наконец, самую длинную выборную перспективу имеют очень разные руководители еще пяти регионов, чьи выборы, не отмени их федеральный закон, состоялись бы только в 2009 году. Может быть, с них и начнут.
табл.