ПОВЕЛЕЛИ ДЕЛИТЬСЯ

В середине прошлой недели Владимир Путин провел заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству, на котором было решено рассмотреть необходимые поправки в антимонопольное законодательство и статью 178 Уголовного кодекса РФ уже в конце текущего-начале следующего года. Это мероприятие стало вторым публичным шагом к новым приоритетам после прошедшего 18 ноября в Ижевске Госсовета России. Первая же волна кризисных нагрузок на экономику показала, что крупный российский бизнес, ориентированный на мировую финансовую систему, в новых форс-мажорных условиях не способен обеспечить главное достижение федеральных властей – стабильность. Какая может быть стабильность, когда падение акций десятка компаний грозит финансовым коллапсом? Особенно остро это противоречие проявилось, когда усилия государства разошлись с интересами крупного частного бизнеса, который, вопреки национальным интересам, выводил и продолжает выводить капитал за границу в самые сложные моменты, при первых же признаках нестабильности. «В следующем году и, возможно, в 2010 году темп экономического роста снизится по сравнению с нашими бюджетными ориентирами, опиравшимися на прогноз сохранения довольно высоких, хотя имеющих тенденцию к снижению, цен на нефть», - откровенно призналась во время заседания Госсовета в Ижевске министр экономического развития Эльвира Набиуллина. «Вместе с другими ведомствами мы сейчас уточняем прогноз на 2009 год, а также последующие два года», – сообщила г-жа Набиуллина, заявив, что «параметры корректировки будут зависеть не только от глубины мирового кризиса, но и в значительной степени от эффективности мер по стабилизации развития». «Стабилизировать развитие» федеральные власти намерены, в том числе, и с помощью статьи 178 Уголовного кодекса. Больше не надеясь на одну только мощь крупных компаний, раскрепощать малый и средний бизнес в регионах руководство страны намерено двумя способами. Во-первых, повышая ответственность (вплоть до уголовной) чиновников и близких к ним предпринимателей с целью «положить конец порочной практике предоставления преимуществ отдельным компаниям, приближенным к госорганам и структурам местного самоуправления». Во-вторых, «создавая максимально благоприятные условия для выхода на рынки новых эффективных хозяйствующих субъектов». Находящаяся в разработке программа предусматривает принятие мер по развитию конкуренции в 17-ти отраслях. «Все должны играть по единым правилам и понимать их однозначно», - заявил на совещании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству Владимир Путин. Пока выявляется совсем немного случаев воспрепятствования свободной конкуренции. По данным ФАС России, озвученным премьером, в 2007 году было выявлено всего 1600 фактов злоупотребления доминирующим положением на рынке и около 230 фактов запрещенных картельных соглашений. При этом почти в 53 процентах случаев правонарушения совершались чиновниками. О том, что антимонопольная служба не намерена останавливаться на достигнутом, можно судить и по заявлениям руководителя УФАС по УР Михаила Маренникова. В ноябре, не дожидаясь публичных директив главы правительства, руководитель удмуртского УФАС сделал два довольно громких для республики заявления. Первое относилось к крупнейшему монополисту сразу на нескольких рынках АПК Удмуртии – группе компаний «КОМОС», аффилированной с самым близким к республиканским властям депутатом-предпринимателем Андреем Осколковым. Михаил Маренников заявил, что если «КОМОС» и дальше будет злоупотреблять своим доминирующим положением, то УФАС по УР готово ставить вопрос об аннулировании всех сделок по приобретению компанией и ее аффилированными лицами принадлежавших до недавнего времени Удмуртии производственных активов. «В том числе и продажи пакетов акций по птицефабрикам и молокозаводам», - уточнил Михаил Маренников. Говоря это, г-н Маренников также ссылался на перспективу применения статьи 178 Уголовного кодекса РФ в случае продолжения политики подавления конкуренции со стороны топ-менеджеров группы «КОМОС». Не успело это заявление «остыть», как Михаил Маренников сделал аналогичное предупреждение и в адрес «ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукта», пообещав, в случае саботажа снижения цен на ГСМ, добиваться аннулирования сделки по приобретению акций ОАО «Удмуртнефтепродукт». Монополизировавшим рынки в регионах коммерческим структурам и прикрывающим их чиновникам приказали делиться. Теперь осталось заставить их это сделать.

---

По сообщениям СМИ
«Вчера (26.11.08 г.) премьер-министр Владимир Путин провел заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. Он потребовал усилить борьбу с нарушениями конкурентной среды и поручил привлекать к уголовной ответственности провинившихся в этих вопросах чиновников. Эксперты сомневаются, что такой подход даст большой эффект. Основная часть нарушений конкуренции связана с деятельностью чиновничества, и до сих пор все инициативы по борьбе с ними терпели провал. Вступительное слово Владимира Путина едва ли стало откровением для собравшихся в Белом доме министров и предпринимателей. Премьер напомнил о том, что конкурентная борьба становится важным инструментом повышения производительности труда».
«Пакет мер по развитию конкуренции включает в себя программу Минэкономразвития по развитию конкуренции, второй антимонопольный пакет и законопроект ФАС о введении уголовной ответственности для чиновников, нарушающих законодательство. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 178 Уголовного кодекса и сейчас, но на деле не работает: сложно определить размер ущерба, нанесенного действиями нарушителя, говорит директор департамента Минэкономразвития Александр Пироженко. Законопроект ФАС, по его словам, уточняет состав правонарушения и процедуру его доказывания».

---

Прямая речь
«…Ещё раз хотел бы подчеркнуть, что необходимые структурные изменения в нашей экономике могут произойти только при усилении конкуренции в каждой из российских территорий и во всех секторах экономики. Поэтому мы должны задать себе ряд вопросов, на которые должны быть даны адекватные ответы. Вопросы достаточно простые, но от этого не менее актуальные. Например, такие: каков уровень предпринимательской свободы в регионе, насколько эффективны политика снижения административных барьеров, антикоррупционные меры, меры антимонопольного регулирования в регионе, поддержка инноваций и технологических модернизаций, новых технологических подходов в компаниях – естественно, которые действуют в регионе же. Если поставить эти вопросы – понятно, что на них не будет лёгких ответов, но, тем не менее, это как раз то, чем мы с вами должны совместно заниматься». Из выступления Президента РФ
«Подвинуть надо монополию. Есть монополии, а есть те, кого они уничтожают каждый день. Монополии обычно ведут себя одинаково во всех странах, жируют, высасывая соки у потребителя и у малого и среднего бизнеса, при этом часто любят говорить, какие они системо- и бюджетообразующие».
«Мы не можем и далее так зависеть от развития нескольких, пусть глобально конкурентоспособных, секторов сырьевых и энергетических. И реально диверсификация нашей экономики и будет означать конкурентоспособность всей экономической системы, а не только отдельных секторов или отдельных предприятий. И, по сути дела, мировой экономический кризис заставляет нас ускоряться по созданию более диверсифицированной структуры нашей экономики».