Сити-менеджер Агашин и его заместитель Прозоров (в центре) любят деньги и мороженое.




Прямая обязанность публиковать на официальном сайте сведения о доходах муниципальных служащих введена для Администрации Ижевска в прошлом году. В ноябре 2011-го утверждены поправки в Федеральный закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которыми декларации о доходах местных чиновников, до этого отнесённые к «информации ограниченного доступа», должны выкладываться в Интернет безо всяких дополнительных запросов от СМИ или граждан.


В свою очередь, Федеральным законом «О муниципальной службе» оговорено, что муниципальные чиновники должны в работе с декларациями о своих доходах руководствоваться правилами, установленными для госслужащих своего субъекта РФ (в данном случае – Удмуртской Республики). Порядок раскрытия сведений о доходах членов Правительства УР установлен указом президента Александра Волкова ещё в 2008 году. Он обязывает публиковать их в Сети до 15 мая года, следующего за отчётным. И, например, в аппарате Гордумы Ижевска новый порядок был утверждён главой МО «Город Ижевск» Александром Ушаковым ещё в апреле, а декларации «ушаковских» служащих за 2011 год появились на официальном сайте izh.ru 14 мая 2012 года, то есть строго в срок. «Агашинские» решили не торопиться, нарушая разом и федеральные, и республиканские предписания.


Мультимиллионеры


Зарплаты «большой восьмёрки» Администрации Ижевска – Агашина и семерых его заместителей – в целом соответствуют уровню отраслевых республиканских министров. Заместитель сити-менеджера по ЖКХ Иван Маринин в 2011 году заработал 1,212 млн рублей, зам по градостроительству Владимир Нестеренко – 1,173 млн рублей, зам по социальной политике Ирина Теслева – 1,087 млн рублей (соответственно 101 тыс., 97 тыс. и 91 тыс. рублей в месяц).


У остальных, согласно пометкам в декларациях, к зарплате по основному месту работы добавились доходы от продажи имущества. Так, муж Ирины Теслевой Эдуард Теслев - второй член этой «семьи заместителей Агашина» и начальник Управления финансов Администрации МО «Город Ижевск» - заработал 1,986 млн рублей «с учётом продажи автомобиля». У высокопоставленных супругов остался на двоих один джип Mitsubishi Outlander XL, принадлежащий Эдуарду Теслеву.


Вообще высшие чиновники Администрации Ижевска предпочитают ездить в служебных авто. Среди них в 2011 году знатным автовладельцем был лишь зам по коммуналке Маринин – у него есть два микроавтобуса УАЗ («буханка»), Mitsubishi Padjero Sport, мотоцикл «Иж» и снегоход «Буран». Зам по строительству Нестеренко владеет машиной Toyota Avensis. Остальные, видимо, полностью полагаются на казённый транспорт.


Так, личных авто нет ни в семействе Прозоровых (первый заместитель сити-менеджера Агашина), ни у самого Дениса Агашина. Их доход в 2011 году многократно превысил доходы подчинённых, не говоря уже о средних зарплатах ижевчан. Сити-менеджер Агашин за год заработал 4,156 млн рублей, «в том числе от продажи доли в уставном капитале юридических лиц». Первый заместитель Александр Прозоров с доходом в 7,872 млн рублей «с учетом продажи недвижимого имущества» стал абсолютным чемпионом среди городских чиновников. Источник происхождения недвижимости 38-летнего чиновника не уточняется – очевидно, 6-летняя карьера муниципального служащего и 1,5 года службы в ООО «Удмуртская хлебная компания» принесли свои заслуженные плоды.


Нашёлся среди заместителей Дениса Агашина и «злостный нарушитель».


В опубликованных документах нет сведений о доходах руководителя аппарата Администрации Ижевска Сергея Климова – известно лишь, что его заместитель Елена Смольникова («заместитель заместителя Агашина») заработала 1,118 млн рублей «с учётом продажи квартиры». Если декларация о доходах Сергея Климова действительно не была подана в срок, то по закону «О противодействии коррупции» он, между прочим, подлежит «освобождению от замещаемой должности и увольнению с муниципальной службы», и закон «О противодействии коррупции» не предусматривает здесь альтернативы.


Без пяти минут миллионеры


Зарплаты начальников пяти районных администраций Ижевска и их заместителей представляют особенный интерес. 13 марта 2012 года через Городскую думу провели решение об их увеличении примерно в 1,5 раза, предложенное сити-менеджером Денисом Агашиным. Тогда же стало известно, что только эти несколько человек и только в 2012 году обойдутся бюджету столицы Удмуртии дополнительно в 6,5 млн рублей – на одну лишь «добавку», не считая прежнего уровня заработной платы. Во время принятия этого решения на сессии Гордумы её председатель Александр Ушаков отказался отвечать на вопросы депутатов о том, каковы эти зарплаты в абсолютных цифрах. Теперь стало известно, какой именно доход сочли «чересчур скромным» городские чиновники.


Итак, глава Администрации Индустриального района Ижевска Любовь Зайцева заработала в 2011 году 991 тыс. рублей «с учётом пенсии», Ленинского района Александр Ожмегов – 828,6 тыс. рублей, Устиновского района Игорь Утробин – 809,3 тыс. рублей, Октябрьского района Валерий Мартынов – 689,7 тыс. рублей, Первомайского района Наталья Сазонова – 386,3 тыс. рублей (весь 2011 год проработала начальником Центра дошкольного образования и воспитания). Напомним, с 1 января 2012 года эти зарплаты были повышены примерно на 45 процентов – впрочем, здесь ещё много неясного. О непрозрачности начислений зарплат чиновникам даёт представление тот факт, что «голый оклад» главы районной администрации составил всего 14,5 тыс. рублей в месяц с учётом последнего увеличения.


У каждого из пяти глав районов Ижевска есть по три заместителя. Это ещё 15 чиновников с зарплатами лишь в полтора раза ниже своих непосредственных начальников (судя по окладу). Таким образом, «большая двадцатка» районных руководителей обходится бюджету Ижевска не менее чем в два десятка миллионов рублей ежегодно.


Административное вздутие


Самым злокачественным в смысле бюрократии в Администрации Ижевска, без сомнения, стало новообразованное Управление муниципальной милиции. Если на заре существования этой структуры, образованной в 2011 году, предел её штатной численности, если верить сообщениям в СМИ, составлял всего 8 человек, то по итогам того же 2011 года – уже не менее 24 муниципальных служащих (не считая работников без такого статуса), причём 12 из них (половина) – со словом «начальник» в наименовании должности.


Задекларированный доход большинства из них, правда, соответствует или даже ниже «официальной» средней зарплаты по экономике. Во всём управлении лишь его руководитель Николай Шингаркин показал доход в 626,8 тыс. рублей «с учётом пенсии» (52,2 тыс. рублей в месяц), да начальник отдела по работе с правоохранительными органами Владимир Гереев отличился заработком в 666 тыс. рублей «с учётом дохода от вкладов в банках и иных кредитных организациях». Тем не менее совокупный личный доход сотрудников муниципальной милиции в 2011 году составил около 7,9 млн рублей – и это больше, чем тем же сотрудникам удалось собрать в 2011 году административных штрафов (7 млн рублей), для чего их и принимали на работу.


А фактически взыскать в ижевскую казну удалось и того меньше – около 2,6 млн рублей, согласно годовому отчёту сити-менеджера Ижевска Дениса Агашина.


Конечно, в доходах муниципальных милиционеров далеко не всё – зарплата, выплаченная из бюджета Ижевска. В эти же 7,9 млн рублей включены также доходы от продажи квартир, машин, газет и пароходов. С другой стороны, в этой сумме не учтены прочие бюджетные расходы на содержание муниципальной милиции, помимо жалованья, – одни только разъезды по территории города должны обходиться в солидную сумму.


Если бы Гордума была представительным органом ижевчан, она бы давно поставила вопрос лично перед Агашиным, при котором создана новая структура: если Администрация Ижевска сама определила суммы дохода от штрафов основным критерием эффективности Управления муниципальной милиции, то сколько в точности тратит муниципальная милиция и почему она столько не зарабатывает?


Рекомендовано к изучению


Первого сентября начался очередной учебный год, а это значит, что педагоги Ижевска уже получили массу пожеланий и поздравлений, в том числе и от городских чиновников. Слушая торжественные речи, школьные учителя, конечно, помнят, что начальники от образования сидят на зарплатах, в разы превышающих заработок педагога – без сумасшедшей почасовой нагрузки, проверки тетрадей и классного руководства. Так, руководитель Управления образования Людмила Ефимова в 2011 году заработала 408,4 тыс. рублей (34 тыс. рублей в месяц), её заместитель Татьяна Кузьмина – 407,3 тыс. рублей, доходы начальников отделов составили от 270 до 498 тыс. рублей (от 22,5 до 41,5 тыс. руб./мес.), и так далее. Так и во всём: добрая сотня деклараций о доходах ижевских чиновников размещена на сайте izh.ru в разделе «Муниципальная служба». Каждый житель Ижевска, а в особенности работники бюджетной сферы, смогут найти там для себя немало интересных вещей.