С начала 2002 года положение дел на рынке труда в Удмуртии стремительно ухудшается. На этом фоне правительство УР решило поддержать одну из самых незащищенных категорий безработных - так называемых 'неконкурентоспособных безработных'. К их числу относятся подростки, инвалиды, выпускники вузов, которые еще не имеют опыта работы, а также лица, вышедшие из мест лишения свободы. По подсчетам федерального департамента службы занятости УР, неконкурентоспособные безработные в Удмуртии составляют 43% от общего числа зарегистрированных на бирже труда. Бороться с этим явлением правительство решило при помощи введения налоговых льгот для предприятий, принимающих таких граждан на работу. Налог на прибыль для этих предприятий снижается с 14,5% до 13%. Однако в том случае, если предприятия, взявшие на себя подобные обязательства, впоследствии от них откажутся, им грозит не только лишение льгот, но и внушительный штраф.