11.07.02 Вчера в Калуге председатель правительства России Михаил Касьянов провел совещание "Региональные бюджеты: проблемы формирования и исполнение. Межбюджетные отношения". Он рассказал, что с федеральным бюджетом все в порядке, а регионам надо рассчитывать на собственные финансовые резервы. От приезда руководителей государства в регионах всегда ждут подарков. И эти ожидания часто сбываются. Например, Владимир Путин, побывав в Ульяновске, посодействовал существенному сокращению энергетических долгов области. А вот Михаил Касьянов в Калуге повел себя по-другому. Для начала он отчитался об успехах правительства. В изложении премьера они таковы: "Макроэкономическая ситуация в стране стабильная и устойчивая, мы переходим к формированию фундамента для поступательного развития". Рост ВВП в 2002 году составит "не менее 3,6-3,7%", инфляцию "удастся удержать на уровне, не превышающем 14%". Профицит бюджета за первое полугодие составил 1,6% ВВП, а золотовалютные резервы перевалили за $40 млрд. На 8% выросли доходы граждан, на 1% сократилась безработица. Стоит напомнить, все эти радующие цифры были названы на конференции, посвященной довольно болезненной проблеме бюджетных взаимоотношений центра и регионов. Регионы уверены, что их постоянно обсчитывают: центр забирает себе все новые бюджетные доходы, оставляя им прежние обязательства. Только вчера Совет федерации после долгого торга с правительством утвердил компенсации потерь регионов в связи с отменой дорожного налога. И после столь многообещающего начала многие ждали, что процветающий, по словам премьера, федеральный бюджет может чем-то поделиться с регионами. Не тут-то было. Михаил Касьянов высказался за экономию бюджетных средств (речь, естественно, шла о бюджетах регионов). Во-первых, премьер заявил, что рост налоговых поступлений в региональные бюджеты не должен вести к "механическому наращиванию неэффективных расходов". Другими словами, он посоветовал региональным лидерам, прежде чем в очередной раз отправляться на войну за перераспределение бюджета, пересчитать, например, сколько денег у них уходит на содержание своего чиновничьего аппарата. Известно, что сейчас в России чиновников больше, чем было в Советском Союзе, и основной ареал их распространения - регионы. Во-вторых, Михаил Касьянов посоветовал регионам обзавестись собственными финансовыми резервами. Любопытно, что в прошлом году президент предлагал премьеру сделать то же самое, но на федеральном уровне. Напомним, президент предлагал разделить федеральный бюджет на две части. Первая - собственно бюджет, рассчитанный по минимуму по не зависящим от правительства причинам (президент имел в виду цены на нефть). Вторая часть - финансовый резерв - возникает, когда реальные доходы оказываются выше рассчитанных по минимуму. Кстати, правительство ни в прошлом, ни в этом году так и не пошло на раздвоение бюджета и выдает за финансовый резерв допдоходы, не разделяя их по источникам возникновения. И вот вчера премьер переадресовал регионам президентское предложение, правительством, строго говоря, не выполненное. В детали Михаил Касьянов входить не стал, но посоветовал в резерв откладывать прежде всего сэкономленные деньги. По-видимому, подразумевалась экономия на сокращении все того же аппарата. Новых горячих сторонников в регионах калужское выступление премьеру вряд ли прибавило. Но Михаил Касьянов прекрасно понимает, что в России скоро начнется сезон выборов, госрасходы, естественно, будут расти, что на пользу экономике не пойдет. И поэтому он уже сейчас предпринимает усилия, направленные на то, чтобы рост расходов не вышел из-под контроля. 11.07.02 г.