29.04.04

Коммерсант, 29.04.04 г.

 

Сегодня на своем заседании правительство должно одобрить законодательные поправки, необходимые для формирования федерального бюджета на следующий год. Одну из них явно ждет нелегкая судьба - речь идет о перераспределении налога на прибыль между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

 

       Как заявил вчера Ъ источник в правительстве, к сегодняшнему заседанию Минфин подготовил проект поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы, увеличивающих федеральную составляющую ставки налога на прибыль на 3,5% - до 8,5%. В результате федеральной казне достанется 53% доходов, а субъектам РФ - 47%. Губернаторы будут отчаянно сопротивляться.

 

       Как говорят в правительстве, Минфином движет благородная идея - вопреки принятому закону о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями, федеральный бюджет не откажется от социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Видимо, даже после проведения выборов Кремль все же не решился на подобную революционную перестройку системы социальной защиты населения, особенно принимая во внимание катастрофический уровень бедности в России, которую президент решил победить.

 

       Минфин вместе с Министерством здравоохранения и социального развития разработал свою схему социальной защиты. Теперь обязательства федерального бюджета по социальной поддержке всех категорий льготников, которые раньше предполагалось перевести на финансирование по месту жительства (инвалиды, ветераны Отечественной войны и труда и труженики тыла), будут закреплены в федеральном законе. Однако этого, посчитали в министерствах, недостаточно: сейчас льготы получают 21 млн человек, однако из отчетов регионов следует, что таких людей гораздо больше. Как считают в Минздраве, такое возможно лишь в случае двойной бухгалтерии: организаций, предоставляющих льготы, много, так что одного льготника можно посчитать несколько раз. Тем более что точного реестра с полной и достоверной информацией о льготниках ни в одном регионе до сих пор нет. Чем не преминули воспользоваться организации, требующие (в том числе и через суд) компенсировать им расходы на оказание услуг льготным категориям граждан. Напомним, в самом начале обсуждения этого вопроса Минфин был настроен радикально - все натуральные льготы отменить и заменить их денежными выплатами. После общения с ведомством Михаила Зурабова (а скорее всего, и с Кремлем) позиция господина Кудрина смягчилась: замена льгот выплатами будет строго добровольной. Каждый льготник должен будет лично решить, хочет ли он, как и прежде, получать свой пакет льгот либо доплату к пенсии (денежная компенсация составит в зависимости от категории льготника от 250 до 900 руб. в месяц). Как и в случае с Пенсионным фондом, все льготники получат письмо с двумя формами заявления. Правда, если гражданин захочет сохранить свои льготы, он должен будет оформить специальные документы - пенсионное удостоверение, например, в троллейбусе или в метро действовать уже не будет, потому что пенсионеров поделят на "денежных" и "безденежных" льготников. Эту систему в Минздраве обещают "обкатать" в пилотных регионах еще до конца года, что представляется, конечно, не вполне реальным.

 

       В Минфине уже подсчитали, что если бы все льготники перешли на систему доплат, то это стоило бы федеральному бюджету 165,5 млрд руб. Поэтому регионам, считают в Минфине, нужно радоваться, что у них забирают только 97,3 млрд руб. (3,5% налога на прибыль), а не больше. Тем более что, если бы федеральный бюджет не взял ветеранов и инвалидов на себя, местным бюджетам пришлось бы выделять немалые деньги на оплату этих льгот.