Правительство просит Конституционный суд 'объясниться'

Правительство решило вступиться за налогоплательщиков и потребовало от Конституционного суда разъяснений, касающихся недавнего скандального определения КС о возврате налога на добавленную стоимость

Вчера правительство РФ обратилось с ходатайством в Конституционный суд РФ (КС) с просьбой дополнительно разъяснить порядок применения определения КС, касающегося возврата налога на добавленную стоимость (НДС) экспортерами. Об этом журналистам сообщил и. о. главы Минфина Сергей Шаталов. По словам г-на Шаталова, данное определение КС может быть истолковано таким образом, что вычет по НДС, уплаченному за счет заемных средств, может быть получен только по мере погашения долга. Правительство якобы обеспокоено этим фактом. Впрочем, столь трепетную заботу о налогоплательщиках чиновники проявили лишь после того, как сразу несколько общественных организаций обратились с письмами и в КС, и даже лично к Владимиру Путину. Такая озабоченность предпринимателей вызвана тем, что данное определение КС может привести к серьезным последствиям, в частности, к значительному дефициту оборотных средств у предприятий и повышению стоимости заемных денег. Примечательно, что определение КС, похоже, уже взяли на вооружение некоторые налоговые инспекции, которые в ходе проведения документальных проверок теперь обращают повышенное внимание на наличие у налогоплательщиков непогашенных займов. Вдруг именно за счет них компания оплачивала НДС и принимала налог к вычету?

Напомним, 8 апреля 2004 г. Конституционный суд вынес определение ? 169-О, согласно которому налогоплательщик не имеет права на вычеты по НДС, если он не понес реальных затрат на оплату этого налога своим поставщикам. Проще говоря, пока налогоплательщик не вернет заемные деньги, он не может получить возврат налога из бюджета, уплаченного с этой суммы. Определение было обнародовано в конце июля этого года и вызвало настоящую бурю в рядах предпринимателей. Дело в том, что наиболее любимый сейчас у коммерсантов способ уплаты НДС - 'по оплате'. При нем обязательство по уплате НДС в бюджет у компании возникает лишь после того, как она получила выручку или предоплату проданного товара или оказанной услуги. В этом случае компания может минимизировать текущие платежи НДС в бюджет с помощью удачного выбора схемы финансирования. Например, получить деньги не в виде выручки, а в виде кредита, и потратить его опять же на оплату товаров или услуг поставщику. Определение же КС ? 169-О возможность такой оптимизации налоговых отчислений компаниям 'прикрывает'. Судьи решили, что получить вычет по НДС поставщик может лишь в том случае, если фирма расплатилась с ним деньгами или имуществом, которое получила в виде выручки за поставленную продукцию или от продажи своего имущества. К таким средствам не относятся, в частности, кредиты, авансы, проценты по выданным займам, возвращенная из бюджета переплата и т. д.

По мнению экспертов, данное решение КС может негативно сказаться на всей экономике. Как считает старший юрисконсульт компании 'Бейкер Тилли Русаудит' Павел Вавилов, 'поскольку из оборотных средств предприятий станут отвлекаться значительные суммы на уплату налога в бюджет и пользование заемными деньгами будет обходиться предприятиям дороже, это будет иметь неблагоприятные последствия для всей экономики'. Самым неприятным является тот факт, что налоговые органы, похоже, уже вооружились определением КС и стали ссылаться на него в ходе проведения камеральных (документальных) проверок. Так, недавно налоговая инспекция провела проверку декларации одного налогоплательщика, по результатам которой приняла решение отказать ему в возмещении 3 830 032 руб. НДС за май 2003 г. Обоснование решения налоговиков - неподтверждение фактов оплаты обществом НДС в составе таможенных платежей за счет собственных средств и оприходования товаров. Проверяющие заявили, что плательщик должен доказать факт 'несения реальных затрат', поскольку так велел КС.

Подобной информацией поделился с RBC daily и генеральный директор компании 'Налоги и финансовое право' Аркадий Брызгалин. По его словам, в Свердловской области налоговики уже начали проверять НДС по новым правилам. Теперь в ходе камеральных проверок они смотрят, есть ли у налогоплательщика непогашенные займы, и начинают проверять, не из них ли он уплачивал НДС и получил вычеты. Пытаясь изменить ситуацию, предприниматели (среди них и вышеназванный г-н Брызгалин, к которому присоединился еще ряд общественных организаций) обратились в КС с просьбой разъяснить порядок применения определения. Похоже, что поднятый вокруг определения шум возымел некоторое действие и выпущенным определением заинтересовался Минфин. Впрочем, пока комментировать ситуацию в Минфине отказываются - как заявил вчера RBC daily сотрудник министерства, 'сначала необходимо дождаться разъяснений КС'. В КС RBC daily сообщили, что ходатайство Минфина действительно получено и разъяснения будут подготовлены 'в ближайшее время'.

Чем все это закончится, эксперты пока не берутся прогнозировать. Если в своем разъяснении КС подтвердит изложенную в определении позицию, фактически это будет означать, что в России подпольно идет налоговая реформа. С одной стороны, официально власти понижают ставки налогов (в том числе в следующем году обещают снизить и ставку НДС), с другой - прикрывают плательщикам все возможности для оптимизации их платежей. В результате реальные отчисления в бюджет будут только расти. 'Будем ждать комментарий КС к собственному решению, может, они скажут, что отдельное мнение судьи и есть мнение большинства, - говорит RBC daily консультант по налогам и сборам Людмила Фомичева. - А может быть, новый принцип налогообложения объяснят в дополнении к Налоговому кодексу'.

Отдел экономики