Удмуртия и объединение регионов

«Как промышленный центр Прикамье начиналось с добычи соли, этот пуд я желаю вам съесть вместе с жителями края!» - заявил в прошлый четверг новый полпред президента в ПФО Александр Коновалов, вручая первому губернатору Пермского края Олегу Чиркунову бочонок с пудом соли в качестве подарка со смыслом.

Свое вступление в должность и избавление от надолго приставшей к нему приставки «и.о.» Олег Чиркунов приурочил к важной геополитической дате 1 декабря – дню, когда число субъектов Российской Федерации впервые после 1993 года пошло на убыль.
С 1 декабря Россия официально состоит из 88 регионов, а в будущем году сократится еще минимум на три субъекта РФ. Референдумы по вопросам объединения прошли в 2005 году в пяти регионах: 17 апреля - в Красноярском крае, на Таймыре и в Эвенкии, 23 октября – на Камчатке и в Корякии. Аналогичные плебисциты в этом году могли случиться еще и в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, но процесс затянулся, и теперь, по предварительным данным, объединительный референдум там может состояться 16 апреля 2006 года. На слуху еще два автономных округа: Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский, но их слияние с Тюменской областью, учитывая запасы расположенного здесь углеводородного сырья, вопрос самой большой российской политики. А за право «поглощения» Ненецкого автономного округа еще и может разгореться настоящая борьба между сразу двумя регионами – Архангельской областью и Республикой Коми. Если победит Коми, то получит не только прибавку территории, но и выход к побережью Карского моря. Еврейская автономная область, политический смысл образования и существования которой остался в далеком историческом прошлом, хорошо географически вписывается в Хабаровский край. Анклав в теле Краснодарского края – Республика Адыгея, по крайней мере, на карте выглядит как-то инородно, если не сказать грубее - уродливо. Есть еще огромный по территории и микроскопический по численности населения Чукотский автономный округ, но до тех пор, пока здесь работают деньги Абрамовича, никакое слияние ему не грозит. Однако к 2008 году «матрешки», скорее всего, закончатся, и на повестке дня актуальным встанет вопрос о том, как далеко еще может зайти процесс объединения регионов России.
Год назад редакция «Д» открыла дискуссию по поводу перспектив объединения Удмуртии (и, возможно, Кировской области) с Пермским краем. Тогда сама постановка вопроса привела в бешенство политическое руководство республики. Создалось впечатление, что «окружение президента Волкова» намерено править Удмуртией еще, по крайней мере, лет пятнадцать. В прошлую пятницу президент Удмуртии, кстати, и в самом деле заявил, что хотел бы встретить на посту «свой пенсион». Вряд ли ему это удастся по экономическим соображениям. Пермский край, формально созданный и обретший легитимного руководителя в середине прошлой недели, это серьезный вызов. Даже территориально новый субъект РФ больше Удмуртии раза в четыре и примерно в 1,7 раза - по численности населения. Учитывая самодостаточность других соседей Удмуртии – Башкортостана и Татарстана и провинциальность Кировской области, наша республика рискует остаться на краю большого Пермского края. Именно на краю.
От столицы республики Ижевска до столицы края Перми четыре часа езды на автомобиле, и независимо от состояния процесса административного объединения Удмуртии не избежать оттока человеческих ресурсов и капиталов. При сохранении нынешнего политического «болота» большой Пермский край неизбежно начнет оттягивать из республики все самое ценное. Прежде всего – молодежь. Происходить это будет медленно, но верно. Сначала наиболее способная молодежь потянется в пермские вузы, потом найдет там более высокооплачиваемую работу и возможность решить жилищный вопрос. Все это уже имеет место, просто по объективным причинам Пермь пока еще не может соперничать с Москвой, но она гораздо ближе и проще Москвы, и это важный фактор.
Перспектива деградации высших учебных заведений в Удмуртии – самое плохое, что может ждать республику. Когда, начиная со середины 90-х годов, в Ижевске стали закрываться работавшие на удмуртскую «оборонку» НИИ, это списали на реалии жизни, но через несколько лет после того, как «выключились мозги», начали закрываться и целые производства. Теперь нам предлагают гордиться отверточной сборкой корейских автомобилей «KIA», как будто это наш будущий бренд после автомата Калашникова.
Просматривая на днях стенограммы аудиенций глав регионов в Кремле, я по случаю недавней встречи президента Волкова с Путиным сравнил опубликованную часть докладов удмуртского Волкова и пермского Чиркунова. Теперь точно знаю, чем они отличаются в принципе – полным отсутствием критического анализа в голове президента Удмуртии. Уверен, что именно это и стало причиной его недавнего фиаско в Кремле. Это, разумеется, плохо, поскольку в конкурентной борьбе за право участвовать в «национальных проектах» мы с таким руководством, безусловно, проиграем Пермскому краю. Введенная в сентябре этого года президентом Путиным в оборот тема «национальных проектов» как-то быстро превратилась в модное выражение, при этом очевидно, что участие в «национальных проектах» тупо воспринимается местным истеблишментом как реальная возможность осваивать федеральные «бабки». Что-то конечно «освоят», но ничего национального по масштабам, кроме банального воровства, за этим не последует.
Вывод из всего вышесказанного такой – надо либо объединяться, либо меняться. Причем сейчас, а не после того, как президент Удмуртии дождется «своего пенсиона». Сказал же федеральный премьер Фрадков всем собравшимся в резиденции президента УР в прошлый вторник (а там были почти все, кого принято считать административно-промышленной «элитой» республики): «нефть – это не профиль». Он, наверное, просто не знал, что от другого профиля еще советских времен – оборонного комплекса в Удмуртии остались в основном одни периметры с колючей проволокой и проходными, через которые каждый год ходят все меньше и меньше людей.