16.08.05

Вчера арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ОАО «ВолгаТелеком». Крупнейший межрегиональный оператор пытался оспорить наложение штрафа в 400 тыс. руб. управлением ФАС по Нижегородской области. Антимонопольщики посчитали, что «ВолгаТелеком» не выполнил предписание и не возобновил предоставление альтернативным операторам своих линий для доступа в интернет по технологии ADSL, за что и оштрафовали монополиста. В ходе судебных слушаний специалисты «ВолгаТелекома» доказывают обратное и рассчитывают повторить свои доводы теперь уже в кассационной инстанции. Альтернативные операторы связи считают, что таким образом «ВолгаТелеком» пытается затянуть исполнение предписания, осваивая между тем новые рынки.

В конце 2003 года в управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области обратилась Приволжская ассоциация электросвязи (ПАЭ). Основанием для обращения в антимонопольный орган стало исключение ОАО «ВолгаТелеком» из прейскуранта услуги по предоставлению альтернативным операторам абонентских линий для организации цифрового абонентского доступа с использованием технологии ADSL (услуга предоставляет абоненту возможность по существующей телефонной линии с высокой скоростью пользоваться сетью интернет и при этом линия будет свободна для телефонных разговоров — «Ъ»). Как утверждала ПАЭ, таким образом компания лишила не только альтернативных операторов связи возможности предоставлять своим абонентам услугу скоростного доступа в интернет, но и своих абонентов права выбора интернет-провайдера.
Рассмотрев дело, 25 февраля 2004 года УФАС признало действия «ВолгаТелекома» нарушающими закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и предписало компании с 1 апреля 2004 года восстановить эту услугу в своем прейскуранте.
«ВолгаТелеком» последовательно оспаривал решение суда во всех судебных инстанциях, но в феврале 2005 года Высший арбитраж оставил решение УФАС в силе. Параллельно судебным тяжбам в конце сентября 2004 года компания «ВолгаТелеком» уведомила антимонопольный орган об исполнении предписания, представив в качестве подтверждения распоряжение генерального директора. Однако УФАС, посчитав, что новый разработанный «ВолгаТелекомом» порядок присоединения не обеспечивает абонентам возможность подключения к интернету через других операторов, в декабре привлек «ВолгаТелеком» к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 тыс. руб.
Несмотря на то, что само предписание о нарушении закона оставалось в силе, «ВолгаТелеком» принялся в судебном порядке оспаривать эти действия управления ФАС. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд первой инстанции оставил жалобу оператора без удовлетворения.
Вчера состоялись заключительные слушания по этому делу в апелляционной инстанции. Судебное разбирательство изобиловало техническими тонкостями, касающимися ADSL-технологии. Обосновывая позицию антимонопольного органа, заместитель руководителя УФАС Юрий Гребнев пояснил суду, что разработанный «ВолгаТелекомом» порядок присоединения предусматривает соединение оборудования монополиста с сетями альтернативного оператора, а не прямое соединение оборудования абонента (модема — «Ъ») с альтернативным оператором. Это противоречит предписанию УФАС, в соответствии с которым «ВолгаТелеком» обязан обеспечить абонентам возможность получения ADSL-услуги у других хозяйствующих субъектов. Говоря о финансовой стороне вопроса, Юрий Гребнев настаивал на том, что это приводит к удорожанию услуги и как следствие лишает альтернативных операторов возможности выйти на этот рынок. В свою очередь заместитель технического директора ОАО «ВолгаТелеком» Андрей Захаров настаивал на том, что такой механизм обеспечивает абонентам возможность выбора поставщика интернет-услуг, а не быть привязанным к одному провайдеру.
Рассмотрев материалы дела и выслушав мнения сторон, арбитражный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «ВолгаТелеком» без удовлетворения.
Андрей Захаров не исключил возможности обжалования решения суда в кассационной инстанции, добавив, что определенность появится после ознакомления с мотивировочной частью.
В свою очередь в ПАЭ считают, что, продолжая процесс обжалования, «ВолгаТелеком» просто оттягивает время вступления в силу предписания УФАС, осваивая в это время новые рынки и лишая такой возможности альтернативных операторов.
ИРИНА НИКИТИНА

Источник http://www.kommersant.ru

Постоянный адрес новости http://www.kommersant.ru/region/nnov/page.htm?year=2005&issue=151&id=125562&section=4971