09.12.07 Для реализации проекта "Инвестиционные возможности регионов Российской Федерации" нашего портала, нам удалось взять интервью у заместителя министра экономики Удмуртской Республики М.П.Зайцева.

Вопрос 1.
Каким инвестиционным потенциалом и преимуществами обладает Удмуртская Республика в области строительства перед другими субъектами Российской Федерации?

Удмуртская Республика расположена в западной части Среднего Урала, в междуречье Камы и её правового притока Вятки. На западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке – с Пермским краем, на юго-востоке – с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе – с Республикой Татарстан. Площадь территории Удмуртии составляет 42,1 тыс. кв. км;

Территория республики в основном благоприятна для градостроительного освоения (порядка 85% территории). Ресурсно-сырьевая составляющая инвестиционного потенциала республики представлена в основном нефтью. Кроме этого открыты залежи азотного газа, бурых и каменных углей, повсеместно распространены месторождения строительных материалов (известняки, глины, песок, гравий). В южной части республики есть минеральные воды и грязи, обладающие ценными лечебными свойствами, 46% территории покрыто лесами, половина из которых являются хвойными.

Относительно мягкий климат с прохладной зимой и теплым летом благоприятен для проживания населения, развития рекреации и туризма.

Вопрос 2.
Перечислите секторы недвижимости, где в настоящее время работают инвестиции и иностранные инвесторы.

В перечне сектора недвижимости, где работают инвестиции и иностранные инвесторы на сегодня выделяются частные компании, ведущие проектирование и строительство коммерческих объектов: многофункциональных торгово - развлекательных центров, логистических комплексов, жилых домов. В частности в ООО «Финансовой группой «АРТ-ТЕК» привлечены инвестиции Английского банка «Dawnay» и американского фонда «HEITMAN».

Вопрос 3.
Каков порядок предоставления права получения в пользование иностранному и российскому инвестору земельного участка.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (Закон Российской Федерации от 25.10.2001г.№136-ФЗ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности на территории Российской Федерации, может быть предоставлен коммерческой организации на праве собственности или праве аренды. Орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельного участка (далее – уполномоченный орган), определяется в зависимости от вида собственности на данный земельный участок.

Так, земельный участок, находящийся в федеральной собственности, предоставляется уполномоченным федеральным органом – территориальным управлением Федерального агентства управления федеральным имуществом; земельный участок, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации – уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики); земельный участок, находящийся муниципальной собственности, либо в неразграниченной государственной собственности – органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок.
Процедура предоставления прав пользования земельным участком зависит от того, является ли участок незастроенным либо на нем находятся объекты недвижимости.
I. Право пользования на незастроенный земельный участок предоставляется с помощью использования двух механизмов: процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объекта либо на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется только в аренду на срок строительства объектов недвижимости.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке.
1) Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта. При этом заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению уполномоченного органа обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

2) Проведение работ по формированию земельного участка. Заинтересованное лицо заключает договор с землеустроительной организацией (после 1 марта 2008 года – с кадастровым инженером) на проведение межевания земельного участка и оформления землеустроительного дела.

3) Государственный кадастровый учет земельного участка, проводимый организациями, подведомственными Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости. В результате проведения кадастрового учета земельный участок приобретает свои индивидуальные характеристики и становится объектом недвижимого имущества.

4) Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства. Для его принятия лицо, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании мест размещения объекта, подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Уполномоченный орган в течении двух недель принимает соответствующее решение, которое является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
При этом стоит помнить, что процедура представления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Процедура проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка в собственность или продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключается в следующем.
Инициатором проведения торгов (конкурсов, аукционов) может выступать как уполномоченный орган, так и заинтересованное лицо.
Уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов), до этого осуществляя подготовку проекта границ земельного участка, установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к данным сетям.

Информация о проведении торгов публикуется в официально определенных средствах массовой информации.
После этого проводится государственный кадастровый учет земельного участка, выставляемого на торги.
Проведение торгов осуществляется в соответствии со статьями 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». Проведение торгов оформляется протоколом протокола о результатах торгов. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи или договора аренды с победителем торгов.

Что касается иностранных лиц и лиц без гражданства, то земельные участки предоставляются им на общих условиях, за исключением следующих положений:
- иностранные лица и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
-иностранным лицам и лицам без гражданства не предоставляются в собственность земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения;
-иностранным лицам и лицам без гражданства земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

II. В случае, когда на земельном участке находится объект недвижимости, вступают в силу правила, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. То есть, при условии нахождения на земельном участке объектов недвижимости в собственности определенного лица, данное лицо имеет право выкупить данный земельный участок либо приобрести его в аренду. При этом приобретение земельного участка в аренду не лишает собственника объекта недвижимости в дальнейшем выкупить земельный участок за цену, установленную земельным законодательством.

Для того, чтобы приобрести земельный участок по данному основанию, заинтересованное лицо обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления лица либо по обращению уполномоченного органа на основании дежурной кадастровой карты (плана) и градостроительной документации в месячный срок обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и проводится государственный кадастровый учет. Договор купли-продажи или договор аренды заключается в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договоров.

Иностранные лица и лица без гражданства - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, за исключением случаев, когда земельные участки находятся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации. Также стоит заметить, что не допускается предоставление в собственность или в аренду земельных участков, изъятых в обороте, перечень которых установлен пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не предоставляются в собственность земельные участки, ограниченные в обороте, перечень которых установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, для которых установлен запрет на приватизацию, а также земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Вопрос 4.
Каким образом на территории Удмуртской Республики реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и его влияние на развитие экономики Удмуртской Республики?

Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Удмуртской Республике осуществляется на основании Соглашения о реализации приоритетного национального проекта от 16 марта 2006 года № 62, заключённого между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики. Ежегодно в Удмуртии увеличивается количество вновь построенного жилья. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который стартовал в 2006 году, плановый объем ввода жилья, по сравнению с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы увеличен на 150 тыс. кв. м;. Таким образом, в 2007 году планируется ввести 470 тыс. кв. м; а в 2009 году – 570 тыс. кв. м; Это в 2 раза больше, чем в 2001 году и в 3 раза больше, чем сдавалось жилья в середине 90-х годов.

Устойчивых результатов удалось достичь в ходе реализации такого направления приоритетного национального проекта, как увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Благодаря кредитам и займам в 2006 году улучшили жилищные условия более 8 тыс. семей. Это в 3 раза больше, чем в 2005 году и почти в 8 раз больше, чем в 2004 году, когда жители республики получили доступ к ипотечным кредитам и займам. За 9 месяцев 2007 года жилищные займы были выданы уже 6,3 тыс. человек на общую сумму 4,7 млрд. руб.

Параметры реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" на территории субъекта Российской Федерации утверждены распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26 марта 2007 года № 259-р и согласованы с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Проведенный анализ параметров по реализации проекта по состоянию на 01.11.2007г. показал следующее:
- за 10 месяцев 2007 года объем ввода жилья составил 287,6 тыс. кв. метров общей площади жилья. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года объём ввода жилья увеличился на 30%;
- объем выданных ипотечных кредитов и займов гражданам на отчетную дату составил 4662,0 млн. рублей;
Ситуация в сфере ввода жилья напрямую зависит от положения в сфере производства стройматериалов. И, наоборот, с увеличением объемов строительства растет потребность в строительных материалах, а соответственно возрастает объем выпуска этой продукции. В 2006 году он составил почти 2 млрд. руб., что на 12% больше, чем в 2005 году.
Отрасль «Промышленность строительных материалов» в Удмуртской Республике развита достаточно широко. Предприятия этой отрасли рассредоточены по всей территории республики и работают не только на удовлетворение потребностей внутреннего рынка, но и реализуют свою продукцию за пределы республики.

В целом рынок строительных материалов Удмуртской Республики отвечает потребностям сегодняшнего строительного рынка. Кроме резервов производственных мощностей предприятий, выпускающих стройматериалы, имеется также возможность увеличения предложения строительных материалов на внутреннем рынке за счет сокращения объемов реализации стройматериалов за пределы республики (сегодня за пределы республики реализуется около 40% произведенного кирпича). В случаях обеспечения стабильного спроса и в условиях конкуренции предприятия получат стимул обновлять и развивать собственные мощности, изготавливать изделия более высокого качества по новым технологиям.

Сотрудничество в сфере строительства осуществляется с фирмами, занимающими лидирующее положение в строительной отрасли Удмуртской Республики.
1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление специального строительства по территории N 6» при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (ФГУП УССТ № 6 при Спецстрое России).
Адрес: 426004, Удмуртская Республика, г. Ижевск , ул.Советская,25
Начальник: Курбатов Александр Павлович.
Телефон: (3412) 76-58-95; факс: 75-21-19.
2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление специального строительства по территории № 8» при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации (ФГУП УССТ № 8 при Спецстрое России)
Адрес: 426076, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. Пушкинская,148
Начальник: Прасолов Алексей Михайлович.
Телефон: (3412) 75-22-01; факс: 75-10-18.
3. Строительно-промышленное акционерное общество «Чепецкое управление строительства» (СПАО “ЧУС”)
Адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо,2
Генеральный директор: Сметанин Владимир Анатольевич.
Телефон: (34141) 4-86-76; факс: 3-43-04.

Вопрос 5.
Каков период времени, необходимый от начала разработки проекта до момента его реализации.

Период времени, необходимый от начала разработки проекта до момента его реализации, на сегодня в среднем по республике составляет 655 дней, при получении прав на земельный участок по результатам торгов (конкурса или аукциона) – 515 дней.

Вопрос 6.
Востребованность Удмуртской Республики в строительстве торговых и развлекательных центров, складских и офисных помещений, насколько обеспечен рынок в предоставлении указанных видов услуг на душу населения в республике и перспективы развития строительства и недвижимости на ближайшие 5 лет.

Востребованность Удмуртской Республики в строительстве торговых, развлекательных и логистических центрах на сегодня комплексно не проанализирована. Показатели обеспеченности населения республики данным видом услуг также, как и перспективы развития строительства и недвижимости на ближайшие от 5 до 20 лет будут определены проектом Схемы территориального планирования Удмуртской Республики, работу над которой планируется завершить к концу 2007 года.

Вопрос 7.
Наиболее интересные и приоритетные проекты Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики постоянно находится в поиске крупных инвестиционных проектов, реализация которых придаст новый импульс в развитии инвестиционного и инновационного потенциала республики.
Сегодня общая потребность в финансировании проектов составляет более 50 миллиардов рублей.
Наиболее приоритетными инвестиционными проектами в Удмуртской Республике являются:
1. Строительство мостового перехода через реку Кама у г.Камбарка стоимостью 6,1 миллиардов рублей.
2. Строительство современного конгресс-центра «Калашников» на акватории Ижевского водохранилища стоимостью 6,2 миллиардов рублей.
3. Реконструкция центральной площади г.Ижевска стоимостью 2 миллиарда рублей.
4. Проект ОАО «Удмуртлеспром-Холдинг» по созданию индустриального производства комплектов домов с мощностью производства 170 тысяч квадратных метров площади в год стоимостью 2,4 миллиарда рублей.
5. Проект ООО «ГЛК «Чекерил» по создание современной рекреационной и спортивно-развлекательной зоны для населения Удмуртской Республики (горнолыжный комплекс, лыжные трассы, конноспортивный комплекс, мотодром, стрельбище для стендовой стрельбы) стоимостью 2,5 миллиарда рублей.
6. Проект ОАО «Иж-Авто» по организации промышленной сборки автомобилей KIA SPEKTRA, KIA RIO, и KIA SORENTO в рамках производственного развития предприятия до 2011 года стоимостью 3,8 миллиарда рублей.
7. Инновационные проекты ОАО «Научно-исследовательский институт металлургических технологий» и ООО «НПИЦ «Качество» в сфере нанотехнологий стоимостью 5,5 миллиардов рублей.
8. Проекты ООО «Финансово-строительная группа «АРТ-ТЭК»:
- строительство жилого комплекса «Михайловский» класса «Экслюзив» с объектами коммерческой недвижимости на первых этажах комплекса, общей стоимостью 2,5 млрд. рублей;
- строительство «Логистического центра» класса «В» для обслуживания предприятий розничной торговли непродовольственными товарами, общей стоимостью 540 млн. рублей.

Заместитель министра экономики
Удмуртской Республики
М.П.Зайцев


1RRE.ru