27.08.08

В распоряжении «Дня» оказалась копия соглашения, подписанного, с одной стороны, президентом Удмуртской Республики Александром Волковым, с другой – главой ижевского муниципалитета Виктором Балакиным и главой Администрации г.Ижевска Александром Ушаковым. Смысл этого документа сводится к «похоронам»  договоренности о возмещении республикой 400 миллионов рублей из полумиллиардного займа муниципалитета, решение о котором было принято ижевской Гордумой под давлением руководства Удмуртии.

 

Напомним, что желание  взять заем  в объеме 500 млн руб. неожиданно появилось у руководства города в июне этого года. Бюджет  города Ижевска на 2008 год, утвержденный депутатами Городской думы,  никаких подобных  заимствований не предусматривал.  «Сити-менеджер» Александр Ушаков и глава города  Виктор Балакин в ходе обсуждения вопроса с депутатами не скрывали, что идея взять Ижевску полмиллиарда в долг исходит от правительства республики и согласована с президентом Волковым. Для республиканских властей, которые для того, чтобы с размахом отметить в сентябре 2008 года 450-летие вхождения Удмуртии в состав Российского государства, уже увеличили государственный долг республики на сумму порядка 4 миллиардов рублей, привлечение к процессу заимствований ижевского муниципалитета могло стать выходом из «юбилейного» финансового кризиса. Примером расточительного расходования средств в юбилейной горячке стала августовская реставрация стелы «Навеки с Россией», обошедшаяся бюджету… в 122 млн рублей. 

В июне администрация города вышла к депутатам Городской думы с поправками в бюджет, которые позволили бы выпустить муниципальные ценные бумаги на  500 млн руб. Для этого предполагался конкурс по выбору организации, которая осуществит заем. Но поскольку размещение ценных бумаг длительный процесс, то уже летом администрация города была намерена взять кредит в размере около 200 млн рублей. Верхний предел муниципального долга на  1 января 2009 года в связи с этим должен был достигнуть 1 млрд 550 млн 719 тыс. руб. Из занятых 500 млн руб. около 288 млн планировалось потратить на ремонт дорог, на ремонт фасадов на центральных улицах города  – 40 млн, на реконструкцию здания Администрации города – 20 млн, на ремонт и благоустройство зданий социально-культурной сферы (выходящих на центральные улицы) – почти 33 млн, на снос аварийного и ветхого жилья – 45 млн, на озеленение - 14,6 млн руб., оставшиеся – на другие, связанные с юбилеем, цели. При этом предполагалось, что правительство Удмуртии обязуется обеспечить из своего бюджета погашение 250 млн руб. – то есть половины суммы муниципального займа.

Однако ряд постоянных комиссий Гордумы согласился поддержать проект лишь в том случае, если республика прогарантирует возмещение не 250-ти, а 400 млн рублей. В ответ представители администрации города сообщили, что руководство республики согласно с этим предложением. На вопросы депутатов, когда будет подписано соответствующе соглашение, начальник Управления  финансов Валерий Наумов сообщил, что соответствующие документы уже направлены в инстанции, вопрос принципиально решен, остались только бюрократические формальности. Тем не менее в ходе состоявшейся 26 июня сессии ряд депутатов призвали  не голосовать за поправку в бюджет, пока не будет подписано соглашение о гарантиях республики под 400 млн руб. займа. «Я не случайно задал вопрос о резервах бюджета на 2008 год, - сказал депутат Андрей Коновал. – Городская администрация не проводит должную работу по реализации 185-го закона, которая позволяет привлечь на 1 рубль городских денег  9 рублей федеральных и республиканских. А тут мы полмиллиарда рублей в форс-мажорном порядке в долг берем на «фасадные» мероприятия». Депутат Коновал напомнил о прозвучавшем на комиссии по местному самоуправлению и информационной политике предложению внести в текст поправки указание на то, что заем размещается лишь после подписания соглашения с республикой о соответствующих гарантиях. В ответ глава города, председатель Гордумы Виктор Балакин, успокоил депутатов тем, что он просто откажется подписывать решение сессии по этому пункту, пока не будет готово соглашение. То, что соглашение с республикой должно появиться  в самом ближайшем времени, подтвердил и глава администрации города Александр Ушаков.  В итоге, подавляющим большинством голосов поправка была принята.

Тем не менее, как теперь становится ясно, звучавшие на постоянных комиссиях и сессии Городской думы обещания оказались не выполнены. В нашем распоряжении   оказалась копия документа «Соглашение о мерах по обеспечению привлечения заемных средств для  реализации мероприятий, посвященных празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства»,  датированного 28 июля 2008 года. В соглашении говорится: «…Муниципальное образование «город Ижевск» осуществляет муниципальный заем путем выпуска муниципальных ценных бумаг в объеме 500 млн рублей сроком обращения от 1 года до 3 лет. Правительство Удмуртской Республики в период обращения и погашения облигаций по муниципальному займу Администрации города Ижевска предусматривает в бюджете Удмуртской Республики выделение целевых бюджетных ассигнований в объеме 250 млн руб. на исполнение обязательств по муниципальному займу». Таким образом, объем обязательств республики уменьшилась на 150 млн от той суммы гарантий, с учетом которых голосовали депутаты Городской думы при принятии решения о займе. «Об  Городскую думу фактически вытерли ноги. Получается, что депутатов можно сознательно вводить в заблуждение, лишь бы заставить их поступать так, как надо чиновникам», - прокомментировал эту информацию депутат Гордумы Ижевска Александр Пестерев. Его коллега, депутат Коновал, намерен ставить вопрос об ответственности должностных лиц - Виктора Балакина и Александра Ушакова – за возникшую ситуацию.