Платежи многих жителей Ижевска по налогу на имущество физических лиц в этом году увеличились в 5-10 раз. К такому результату привело сочетание двух основных обстоятельств – внедрение Минфином России новой методики расчета и сохранение сравнительно высоких ставок налога на недвижимость граждан в столице Удмуртии. В итоге еще до 15 октября - установленного законом крайнего срока уплаты данного налога - значительной части ижевских семей придется изыскать в своем бюджете дополнительные расходы от двух-трех до полутора десятков тысяч рублей. Депутат Городской думы г.Ижевска Андрей Коновал считает, что снять проблему резкого усиления фискального пресса на ижевчан в 2009 году можно на муниципальном уровне. Ниже публикуем статью депутата на эту тему.

Бомбой замедленного действия, приведшей к взрывному росту налоговых сборов, стало письмо Министерства финансов РФ (от 21.04.2008 №03-05-04-01/19), распространенное по официальным каналам еще в апреле прошлого года. Суть письма сводилась к тому, что в течение 17 лет, прошедших с принятия федерального закона «О налогах на имущество физических лиц» (от 09.12.1991 № 2003-1), расчет сумм налогов на имущество физических лиц в стране производился неправильно. И теперь следует ввести новую методику расчетов, которая должна увеличить поступления в бюджет.

Минфин даже поступил «благородно» – не стал настаивать на перерасчете с 2006 года, хотя по закону № 2003-1 пересмотр «неправильно произведенного налогообложения» допускается за три предыдущих года. «Учитывая неоднозначную практику… - говорится в письме, - считаем целесообразным вышеизложенный порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц применять с 1 января 2008 года». Для того чтобы перестроить под новую методику программное обеспечение, налоговым службам понадобился год. В результате граждане, получив в июле налоговые уведомления, обнаружили в них предложение не только заплатить за 2009 год трех-, а то и четырехзначные числа в качестве налога на квартиры, гаражи и садовые постройки, но и требование внести примерно такие же суммы за 2008 год.

«От нас потребовали 8 тысяч рублей за квартиру и за дом на огороде, - говорит обратившаяся в редакцию мать двоих детей, - у моей семьи этих денег просто нет, чтобы до октября их заплатить». Бурное обсуждение «писем счастья» развернулось и на ижевском интернет-форуме МАРК-ИТТ. «…Взяли квартиру в ипотеку, фактически она заложена банку, а налог мне за неё платить теперь 17 тыс. в год…
У меня по моей квартире динамика следующая: за 2007 год заплатила чуть больше 1 тыс. руб., за 2008 год - примерно 5 тыс. руб., за 2009 год - 17 тыс. руб.», - сетует одна из участниц обсуждения.

Почему больше?

Суть нового метода расчета, который привел к такому увеличению налога для многих семей, состоит в следующем. Как известно, федеральный закон устанавливает ставки налога в следующих пределах:

Органы местного самоуправления, в чей бюджет, собственно, и идут эти сборы, имеют право дифференцировать ставки в этих пределах. Так, в Ижевске Городской думой второго созыва еще в 1999 году принята следующая шкала ставок налога.

Данным налогом облагаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и, как сказано в законе, «иные строения, помещения и сооружения», находящиеся в собственности физических лиц. Расчет налога базируется при этом не на рыночной, а на так называемой «инвентаризационной» стоимости имущества, который определяется учреждениями БТИ (в Ижевске – ГУП «Удмурттехинвентаризация») по установленным законом методикам. Как правило, инвентаризационная стоимость значительно ниже рыночной, например, квартира в новом доме стоимостью 2-3 млн руб. по документам БТИ может стоить около 700 тыс. рублей.

Изменение способа расчета коснулось лишь тех, кто владеет имуществом (квартирой, домом и т.д.) в порядке общей долевой и (или) общей совместной собственности. Раньше для расчета налога инвентарная стоимость квартиры делилась между ее собственниками пропорционально доле каждого в имуществе и лишь затем умножалась на соответствующую ставку налога. В апреле 2008 года руководство Минфина России вдруг осенило, что (цитирую письмо №03-05-04-01/19) «законом не предусмотрены в качестве объекта налогообложения доли в праве собственности на имущество», а значит, сделали вывод чиновники, ставка налога должна определяться исходя из стоимости не доли, а всего объекта. Как эта иезуитская трактовка скажется на кармане многих семей, доступно объяснили жителям Ижевска во время «горячей линии» Управления ФНС по УР.

«Например, семья из 3 человек имеет в собственности квартиру (г. Ижевск), находящуюся в общей долевой собственности, и каждый член семьи обладает 1/3 стоимости квартиры, - сказала инспектор отдела налогообложения физических лиц Вера Хохрякова. - Инвентаризационная стоимость квартиры 900 тыс. рублей. Ранее сумма налога предъявлялась налоговыми органами каждому члену семьи из расчета ставки налога с инвентаризационной стоимости доли каждого собственника. То есть с 300 тыс. руб. по ставке 0,1 % налог в данном случае составлял 300 руб. для каждого собственника. В 2009 г. расчет произведен исходя из инвентаризационной стоимости квартиры (объекта обложения в целом) и соответствующей ей ставки налога. То есть со стоимости квартиры 900 тыс. руб. по ставке 0,75% сумма налога с объекта составит 6750 рублей. Далее сумма налога делится между членами семьи и составит, соответственно, 2250 руб. для каждого члена семьи».

«Члены семьи владеют имуществом в равных долях, но в налоговых уведомлениях у каждого из нас разные суммы: у кого-то больше, у кого-то меньше. Почему по-разному исчислен этот налог?» - задали вопрос ижевчане. На это у налоговиков ответ тоже нашелся: «…Базой для исчисления налога является суммарная инвентаризационная стоимость имущества, расположенного на территории одного муниципального образования (например, г.Ижевска). Поэтому, если один из членов семьи имеет в собственности кроме доли (1/3) в этой квартире еще один или несколько объектов в городе, ставка налога будет рассчитываться исходя из суммарной стоимости этих объектов по прогрессивной шкале».

За примером того, как этот принцип сказывается на величине налога, мне лично, например, далеко ходить не пришлось. В налоговом уведомлении, пришедшем в июле, мне было предложено заплатить налог за 2009 год за треть собственности в одноэтажном садовом домике (оценен почти в 160 тыс. руб.) и за треть собственности в трехкомнатной квартире в доме 1980 года постройки (оценена в сумму около 432 тыс. руб.). Поскольку суммарная стоимость этих двух объектов составила более 500 тыс. руб., то, исходя из принятой в Ижевске шкалы ставок, на все имущество налоговики применили ставку не 0,1% и даже не 0,25%, а 0,5%. В итоге налог на «третью часть» квартиры и садовых построек составил почти 1000 руб., а с учетом перерасчета за прошлый год – почти 2000 рублей. Рост налога в сравнении с 2008 годом произошел в 6 раз, а с учетом доплаты по перерасчету – в 11 раз.

Следствия «реформы»

Можно сделать вывод, что для среднестатистической ижевской семьи (имеющей обычную квартиру, гараж и (или) огород в пределах городской черты), в которой нет льготников, уплата по этому налогу в 2009 году составит примерно 4-8 тыс. рублей. С учетом того, что, например, в середине августа в Центре занятости населения г.Ижевска было зарегистрировано почти 10 тысяч безработных, а реальные масштабы безработицы, скорее всего, в 3-4 раза больше, можно представить, какими социальными последствиями чревато такое нововведение налоговиков. Другой особенностью этого очередного «эксперимента» властей над гражданами стало то, что он почти не затронул такую социально обездоленную категорию, как пенсионеры (пенсионеры освобождены от уплаты данного налога), но зато ударил по части т.н. «среднего класса», то есть тем людям, доход которых в годы «стабильности» позволял брать кредиты, приобретать недвижимость.

Ситуация, схожая с Удмуртией, наблюдается во многих других регионах России, но, например, в гораздо более благополучном Татарстане власти предусмотрели меры в интересах населения. Как сообщают СМИ, многие муниципалитеты этой республики приняли решения в условиях кризиса не производить перерасчет за 2008 год. А 16 районов и городов республики, как сообщает управление Федеральной налоговой службы по РТ, приняли также решение о снижении на 2009 год ставок налога в отношении имущества, находящегося в долевой и (или) совместной собственности. В Ижевске ни со стороны администрации города, которая традиционно готовит проект бюджета, ни со стороны правового управления аппарата Гордумы не было сделано даже попытки проинформировать депутатский корпус о готовящихся изменениях и возможных социальных последствиях «реформы».

Что делать?

Сейчас вырабатываются различные формы сопротивления нововведению налоговиков. В Ижевске, например, стихийно развивается инициатива направления в адрес налоговых служб письменных отказов с правовыми аргументами против новой методики расчета. Кроме того, правозащитник Игорь Измалков подал заявления в Прокуратуру УР и Управление Федеральной антимонопольной службы по УР по факту «массового нарушения прав налогоплательщиков, который выразился в предоставлении со стороны БТИ недостоверной информации относительно инвентаризационной стоимости объектов недвижимости». По мнению правозащитника, в Ижевске сложилась практика незаконного завышения в несколько раз инвентаризационной стоимости квартир. Измалковым был также инициирован судебный иск, решение по которому в ближайшее время должен вынести Верховный суд УР.

В настоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается инициатива Законодательного собрания Вологодской области по принятию поправок, которые позволят вернуться к старой методике расчета налога. Однако даже если эта поправка будет принята до 1 января, ее действие не распространится на 2008 и 2009 годы. В связи с этим следует обратить внимание на те возможности, которые имеются для смягчения ситуации на муниципальном уровне. Мною, как депутатом Городской думы г.Ижевска, в настоящее время готовится проект решения Гордумы по уменьшению ставок налога на имущество физических лиц на 2008-2009 годы, который я намерен внести на рассмотрение уже на ближайшей, сентябрьской сессии. Кроме того, в этом проекте решения могут быть предусмотрены иные положения «в целях обеспечения равенства и справедливого распределения налоговой нагрузки на налогоплательщиков».

Заседание Рабочей группы Координационного Совета гражданских действий УР по обсуждению данного проекта решения Гордумы г. Ижевска и выработке плана иных мер состоится 24 августа (в понедельник) в редакции газеты «День» (ул. В. Сивкова, д. 171) в 18.00. Желающие внести свои предложения и замечания приглашаются к участию (телефоны: 78-20-05, 8-922-685-01-66).