В распоряжении ИА «День» оказался проект Решения Городской думы г. Ижевска «Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам», внесенный сегодня депутатом Андреем Коновалом (РО партии «Патриоты России»). По словам депутата, «проект направлен, прежде всего, на улучшение положения молодых семей, имеющих в своем составе детей». В частности, проект предполагает освобождение от налога на жилье несовершеннолетних и граждан, чей среднемесячный доход на члена семьи не превышает 6499,5 руб., то есть полутора (1,5) минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, предполагается освободить от налога молодые семей, участвующие в республиканской программе «Доступное жилье - молодым семьям» - за квартиры, которые являются объектом указанной программы, в течение 5 лет, начиная с года, в который был внесен первый денежный взнос.

Публикуем текст предлагаемого проектом решения «Положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате налога на имущество» и пояснительной записки к проекту.

Положение

о предоставлении дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.91 N 2003-1, и Уставом города Ижевска.

1.2. Положение определяет отдельные категории налогоплательщиков - физических лиц, которым предоставляются дополнительные льготы по уплате налога на имущество физических лиц, и порядок предоставления дополнительных льгот налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков - физическим лицам.

1.3. Дополнительные льготы по уплате налога на имущество физических лиц предоставляются на текущий финансовый год.

2. Категории налогоплательщиков - физические лица, которым предоставляются дополнительные льготы по уплате налога на имущество физических лиц

От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются:

2.1. граждане, чей среднемесячный доход на члена семьи не превышает полутора (1,5) минимальных размеров оплаты труда (согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», предусматривающей минимальный размер труда в размере прожиточного минимума), - за жилой дом, квартиру, комнату или долю (часть) квартиры, жилого дома, комнаты, где они зарегистрированы по месту жительства.

2.2. несовершеннолетние граждане - за жилой дом, квартиру, комнату (или долю в квартире, жилом доме, комнате), где они зарегистрированы по месту жительства.

2.3. граждане, избранные председателями уличных комитетов и председателями органов территориального общественного самоуправления, в состав которого входит не менее 8 жилых домов или не менее одного многоквартирного дома с количеством не менее 8 квартир, согласно спискам, представленным администрациями районов города Ижевска в инспекции Управления ФНС России по Удмуртской Республике по районам города Ижевска, - за жилой дом квартиру, комнату или долю (часть) квартиры, жилого дома, комнаты, расположенные по месту выполнения возложенных обязанностей, где они зарегистрированы по месту жительства.

2.4. граждане, члены семей, участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программой «Жилище» на 2005-2010 годы» (согласно Постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики от 23 ноября 2004 года № 364-III и Постановлению Правительства Удмуртской Республики №132 от 01.06.2009 «О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счёт средств бюджета Удмуртской Республики», - за жилой дом, квартиру или долю (часть) квартиры, жилого дома, которые являются объектом указанной подпрограммы, в течение 5 лет, начиная с года, в который был внесен первый денежный взнос на покупку объекта указанной подпрограммы.

3. Порядок предоставления дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков - физическим лицам.

3.1. Для подтверждения права на получение дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц граждане представляют в налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика следующие документы:

- лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, - справку из отдела социальной защиты населения администрации района о среднемесячном доходе на члена семьи;

- в отношении лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, - копии свидетельства о рождении. лица, указанного в пункте 2.2;

- лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, - копии документов, удостоверяющие участие объекта налогообложения (квартиры, жилого дома) в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы».

3.2. Налоговый орган по месту постановки на учет налогоплательщика на основании представленных документов выдает налоговое уведомление с перерасчетом налога на имущество физических лиц за соответствующий год с учетом предоставленных дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц, но не более чем за три года.

3.3.Налоговые органы по районам города Ижевска ведут учет предоставленных физическим лицам дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц.

4. Порядок учета доходов и расчета среднемесячного дохода на члена семьи для предоставления дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц

4.1. Для расчета среднемесячного дохода на члена семьи граждане представляют в отдел социальной защиты населения администрации района следующие документы:

- справку из жилищно-коммунальной службы (выписку из домовой книги для проживающих в секторе индивидуальной жилой застройки) о составе семьи;

- справки, иные документы, удостоверяющие доходы каждого члена семьи;

- паспорт;

- свидетельство о рождении на каждого ребенка.

4.2. При расчете среднемесячного дохода на члена семьи состав семьи определяется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 Порядка учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 152.

4.3. Виды доходов и порядок их исчисления определяются в соответствии с пунктами 7 - 10, 12 - 16, 18 - 22 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1096.

4.4. Сведения о доходах указываются заявителем за 6 последних календарных месяцев (индивидуальным предпринимателем - за предыдущий год, для расчета принимается половина суммы годового дохода), предшествующих месяцу обращения гражданина в отдел социальной защиты администрации района, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. N 152.

4.5. Среднемесячный доход на члена семьи рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи, принимаемых в расчет согласно пункту 4.2 настоящего Положения.

4.6. Справка из отдела социальной защиты населения администрации района о среднемесячном доходе на члена семьи (Приложение) выдается заявителю, если среднемесячный доход на члена семьи не превышает полтора (1,5) минимальных размеров оплаты труда (согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», предусматривающей минимальный размер труда в размере прожиточного минимума).

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Городской думы города Ижевска «Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам»

Многие ижевские семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних или обучающихся детей и желающие улучшить свои жилищные условия, но имеющие доходы ниже средних доходов по г. Ижевску, испытывают сегодня дополнительные материальные трудности в связи с необходимостью уплаты налога на имущество физических лиц за свои жилые помещения (квартиры, жилые дома). В связи с резким ростом оценки налогооблагаемой базы (имущества) учреждениями БТИ размеры налогов на многие обычные квартиры в последние годы выросли в разы. Размер налоговых платежей за обычную квартиру в новом доме в Ижевске может достигать 17-20 тыс. руб. Однако и налоговые платежи на сумму от 2000 до 8000 тысяч руб., которые тоже не редкость, серьезно ударяют по благосостоянию многих семей. Еще более эта проблема обострилась сегодня в связи с непростой экономической ситуации в г.Ижевске, результатом которой стали увольнения тысяч работников. Данный проект решения направлен, прежде всего, на улучшение положения молодых семей, имеющих в своем составе детей.

В настоящее время дополнительные льготы по уплате налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «город Ижевск» предоставляются на основании Решения Городской думы города Ижевска «Об утверждении положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам от 27 марта 2003 г. N 79 (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 10.02.2005 N 289; с изм., внесенными решением Городской думы г. Ижевска от 23.11.2005 N 24)».

Решением Городской думы г. Ижевска от 23.11.2005 N 24 указанное решение было признано утратившим силу «в части предоставления дополнительных льгот по уплате земельного налога отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам». В настоящее время предоставление дополнительных льгот по уплате земельного налога регулируется Решением Городской думы г. Ижевска от 23.11.2005 N 24 (с изменениями последующих лет). Таким образом, есть необходимость утвердить новое положение, посвященное исключительно предоставлению дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц.

Предлагаемый Проект решения «Об утверждении Положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам» (далее – Проект решения) предполагает сохранение:

- всех категорий льготников по уплате налога на имущество физических лиц, которые определены действующим на сегодня Положением (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 27 марта 2003 г. N 79);

- действующего порядка предоставления дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц;

- действующего порядка учета доходов и расчета среднемесячного дохода на члена семьи для предоставления дополнительных льгот по уплате налога на имущество физических лиц.

В целях поддержки молодых семей и государственной демографической политики в условиях сложной социально-экономической ситуации в стране предполагается дополнить перечень категорий граждан, которым на сегодня предоставляются дополнительные льготы по уплате налога на имущество физических лиц, за счет следующих категорий:

- несовершеннолетние граждане - за жилой дом, квартиру, комнату (или долю в квартире, жилом доме, комнате), где они зарегистрированы по месту жительства.

- граждане, члены семей, участвующих в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Республиканской целевой программой «Жилище» на 2005-2010 годы» - за жилой дом, квартиру или долю (часть) квартиры, жилого дома, которые являются объектом указанной подпрограммы, в течение 5 лет, начиная с года, в который был внесен первый денежный взнос на покупку объекта указанной подпрограммы.

Внесенный Проект решения предполагает также изменение действующего максимального размера среднемесячный дохода на члена семьи, в соответствии с которым гражданам предоставляется освобождение от уплаты налога за жилой дом, квартиру, где они зарегистрированы по месту жительства. Действующее Положение, принятое 6 лет назад, предусматривает норматив в 5 минимальных размеров оплаты труда (согласно ст. 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»), то есть 500 руб. на члена семьи в месяц. Учитывая средний размер среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним организациям г. Ижевска в размере 15 461 рублей (данные на январь-март 2009 года), внесенный Проект решения предусматривает в качестве базы для определения норматива полтора (1,5) минимальных размеров оплаты труда согласно статье 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», предусматривающей минимальный размер труда в размере прожиточного минимума (на сегодня - 4333 руб.), – то есть 6499,5 руб. на члена семьи в месяц.

Кроме того, Проект решения предполагает уточнение ныне действующей категории льготников - граждан, избранных председателями уличных комитетов и председателями органов территориального общественного самоуправления (ТОС), – за жилые помещения, расположенные по месту выполнения возложенных обязанностей, где они зарегистрированы по месту жительства. Предлагается ограничить предоставление льготы председателями тех органов ТОС, в состав которых входит не менее 8 жилых домов или не менее одного многоквартирного дома с количеством не менее 8 квартир. Необходимость ограничения связана с задачей предотвращения использования действующей льготы от ухода от налога, поскольку действующее законодательство допускает создание органов ТОС в составе даже нескольких жилых домов или одного подъезда.

Принятие Городской думой г.Ижевска данного решения не приведет к выпадению доходов вбюджете муниципального образования «город Ижевск» на 2009 год.

Правовыми основаниями принятия Проекта решения являются, в частности, Налоговый кодекс РФ (от 31.07.1998 года N 146-ФЗ), Федеральный закон «О налоге на имущество физических лиц» (от 09.12.1991 года N 2003-1).

В случае принятия Проекта решения следует признать утратившими силу Решение Городской думы г. Ижевска «Об утверждении положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам от 27 марта 2003 г. N 79 (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 10.02.2005 N 289; с изм., внесенными решением Городской думы г. Ижевска от 23.11.2005 N 24)».

Приложение:

1. Решение Городской думы г. Ижевска «Об утверждении положения о предоставлении дополнительных льгот по уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц отдельным категориям налогоплательщиков – физическим лицам от 27 марта 2003 г. N 79 (в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 10.02.2005 N 289; с изм., внесенными решением Городской думы г. Ижевска от 23.11.2005 N 24)».

Депутат Городской думы

города Ижевска А.П. Коновал